지역주택조합은 본래 무주택 서민의 내 집 마련을 지원하기 위해 도입된 제도다. 하지만 최근 들어 이 제도는 본래 취지를 벗어나 사업 지연, 주민 피해, 과장 홍보 등 다양한 문제를 야기하며 조합원은 물론 인근 지역 주민들에게도 심각한 불편을 초래하고 있다.

사업은 장기간 지연되고, 지역은 황폐화되며, 조합원 모집은 마치 인허가가 모두 완료된 것처럼 오인될 수 있는 방식으로 진행되는 실정이다. 이러한 상황에서 지역주택조합 제도의 개선은 더 이상 미룰 수 없는 과제가 되었다.